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当前位置:苍龙信息门户网 综合保障"民告官"居中审理裁判,青岛试点行政案件跨区域管辖
2019-10-25 17:05:49

行政诉讼案件俗称“民事上诉官”,存在立案难、审理难、上诉率高、上诉率高等现象。其中一个非常重要的原因是,当事人只能向作出行政行为的行政机关所在地的基层人民法院提起诉讼,导致行政案件管辖权和行政区域完全重叠,有些法院在依法独立行使司法权时容易受到干扰。

从10月1日起,该“民事上诉官”案件的审判问题预计将得到有效解决:

9月26日上午,青岛市中级人民法院、济南铁路运输中级法院和青岛铁路运输法院联合举行新闻发布会。青岛市中级人民法院副书记、副院长李胜梁发布《山东省青岛市中级人民法院关于跨行政管辖行政案件试点工作的公告》,济南铁路运输中级法院党组成员、副院长刘丰丸发布《山东省青岛市中级人民法院和济南铁路运输中级法院关于济南铁路运输二级法院跨行政管辖行政案件的公告》。青岛市中级人民法院制作了《青岛市法院跨行政管辖行政案件清册》,向社会各界通报了有关规定。

记者从新闻发布会上了解到,今年10月1日以来,青岛法院在全市范围内开展了跨行政管辖行政案件试点改革。

具体来说,青岛市基层法院的管辖范围分为三个区域:东、西、北:东区包括市南区、李沧区和崂山区;西部地区包括市北区、黄岛区、城阳区和胶州市。北部地区包括即墨区、平度市和莱西市。基层法院管辖的一审行政诉讼案件,原告可以直接向作出行政行为的行政机关所在地的基层法院提起诉讼,也可以向同一地区的其他基层法院或者青岛铁路运输法院提起诉讼。但是,青岛市中级人民法院将受理不服基层法院一审判决的上诉案件。不服青岛铁路运输初审法院判决的上诉案件,由济南铁路运输中级法院受理。2019年10月1日前,已受理但尚未结案的行政案件将继续由原管辖法院审理。

值得注意的是,跨行政管辖的行政案件类型仅限于基层法院管辖的一审行政诉讼案件,不包括非诉讼行政执法案件、人民检察院提起的行政公益诉讼案件、房地产登记专属管辖的行政诉讼案件以及其他涉及知识产权的行政案件。

关于改革试点中管辖权争议的处理,青岛市中级人民法院依法对管辖权争议的行政案件、多名原告因同一对象向不同法院提起诉讼的行政案件以及实施跨行政管辖改革方案中产生管辖权问题的其他行政案件指定管辖权。青岛铁路运输法院管辖争议应报山东省高级人民法院指定管辖。

青岛市中级人民法院行政审判庭副庭长徐奎豪表示,人民法院是审判的基本法,这一法律在行政审判中具有特殊的意义。由于行政机关在管理和执法方面处于有利地位,原告容易产生不良情绪,这也是行政案件上诉率和上诉率高的原因。全面推进行政案件跨行政管辖试点工作,由原告自主选择管辖法院,将更好地提升原告的心理预期,管辖法院的不确定性也将迫使行政机关执法人员提高执法水平,有利于人民法院更好地坚持中间判决,推进法治政府建设。(罗贺刚·文杰,《大众日报》、《新大众记者》小方记者)

相关链接:青岛法院跨行政区域行政案件解释文件

1.跨行政管辖何时开始?

从2019年10月1日起实施。

2、如何选择管辖法院?

青岛市基层人民法院分为三个区:东区包括市南区、李沧区和崂山区。西部地区包括市北区、黄岛区、城阳区和胶州市。北部地区包括即墨区、平度市和莱西市。基层人民法院管辖的第一审行政诉讼案件,原告提起诉讼有三种选择:一是可以向作出行政行为的行政机关所在地的基层人民法院提起诉讼;第二,他可以向同一地区的其他基层人民法院提起诉讼;第三,他可以向青岛铁路运输法院提起诉讼。

3.哪些案件不受跨行政管辖?

跨行政管辖的行政案件类型限于基层人民法院管辖的第一审行政诉讼案件,不包括下列案件:

(一)非诉讼行政执法案件;

(二)人民检察院提起的行政公益诉讼案件;

(三)房地产登记等专属管辖的行政诉讼案件;

(四)涉及知识产权的行政案件。

4.如何在跨行政管辖范围内立案?

原告可以直接向当地任何基层人民法院或青岛铁路运输法院提起诉讼。

5.如果您对跨行政区域管辖的一审行政案件的判决不满意,二审法院将如何裁定?

青岛市中级人民法院受理不服基层人民法院一审判决的上诉案件。不服青岛铁路运输初审法院判决的上诉案件,由济南铁路运输中级法院受理。

6.跨行政管辖后如何处理管辖权争议?

青岛市中级人民法院应当对管辖权有争议的行政案件、多名原告因同一对象向不同法院提起诉讼的行政案件以及因实施跨行政管辖改革而产生管辖权问题的其他行政案件指定管辖权。青岛铁路运输法院管辖争议应报山东省高级人民法院指定管辖。

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