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当前位置:苍龙信息门户网 社会国务院发文:正式取消养老限制,医养结合再开放
2019-11-08 07:58:23

国务院办公厅关于印发和完善促进消费机制的通知

实施计划通知(2018-2020)

国办发〔2018〕93号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

《完善和推进消费体制机制实施方案(2018-2020)》已经国务院批准,现印发给你们。请认真执行。

国务院办公厅

(这是公开发布)

完善推进消费体制机制的实施方案

(2018-2020年)

消费是最终需求,促进消费对于释放内需潜力、促进经济转型升级、保障和改善民生具有重要意义。为加快破解制约居民消费的最直接、最突出、最紧迫的体制机制障碍,增强消费在经济发展中的基础性作用,根据《中共中央国务院关于完善和推进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》,制定本实施方案。

一、服务消费市场准入进一步自由化

(1)旅游业。制定并颁布海南建设国际旅游消费中心的实施方案。及时总结59名外国人入境海南免签证政策的实施效果,加强出入境安全措施建设,为进一步扩大免签证范围创造条件。制定并颁布自驾游和住宅小区建设的相关标准。我们将逐步扩大中外合资旅行社的旅游业务范围,加强与国际旅游组织的合作。制定并发布游艇旅游发展规划和游艇旅游发展指导意见。颁布实施进一步推进乡村旅游升级的政策措施。为推进生态水路建设,研究开发京杭运河具备条件的航运旅游功能,促进交通运输与旅游发展的一体化。理顺个性化和差异化的旅游定价机制,如出租车和汽车租赁。鼓励发展廉租房、招待所等旅游服务。我们将实施带薪休假制度,鼓励非高峰假期和灵活的时间安排。(国家发展和改革委员会、文化旅游部、外交部、海关总署、公安部、农业和农村事务部、商务部、人力资源和社会保障部和交通部按职责分工负责)

(2)文化领域。开展文化服务领域行政审批标准化工作。推进经营性文化事业单位企业化、公益性文化事业单位改革和国有文化企业股份制改革。制定和实施深化电影体制改革的规划,推进“互联网电影”业务创新,完善和规范电影票网上销售和服务相关政策,促进点播电影业务规范发展。扩展数字文化内容,如数字音视频、卡通游戏、网络文学等。完善游戏娱乐设备分类,严格控制设备类型和内容访问。总结推广引导城乡居民扩大文化消费的工作经验和有效模式。

(3)健康领域。实施医疗卫生服务体系规划、医疗机构设置规划、大型医疗设备配置规划,凡符合规划条件和准入资格的,不得以任何理由限制。合理放宽社会医疗机构配置大型医疗设备的规划空间。实施社会医疗机构跨部门联合审批。制定新卫生服务机构的准入标准和监管办法。加快推进贫困县医院远程医疗覆盖,推进向农村延伸。适应“网上医疗卫生”发展,完善网上诊疗收费政策,逐步将符合条件的网上诊疗服务纳入医疗保险支付范围。(国家卫生和健康委员会、国家发展和改革委员会、人力资源和社会保障部、财政部、国家健康保险局和商务部根据职责分工负责)

(4)养老。取消养老机构设立许可证。建立养老机构分类管理制度,加快公共养老机构向企业转型或开展公私建设,建立健全养老领域公私建设相关规范,努力解决支撑功能与公私建设不协调的问题。制定和实施国家中长期规划,积极应对人口老龄化,支持各市场主体增加养老服务供给。推进医疗保障一体化,研究发布医疗保障机构服务管理指引,深入开展长期护理保险试点。开展养老机构服务标准体系建设和养老机构服务质量专项行动。我们将促进社区老年人护理设施的全面覆盖。(民政部、国家卫生和健康委员会、人力资源和社会保障部、国家健康保险局、中国银行业监督管理委员会、国家发展改革委、商务部和市场监管总局按职责分工负责)

医疗保健和支持的结合会带来回报!

医院申请养老机构的政策将再次出台!

近日,国家卫生保健委员会办公厅、民政部办公厅、市场监督总局办公厅、国家中医药管理局办公厅联合发布了《关于做好医疗护理机构审批登记工作的通知》(以下简称《通知》)。

为优化医疗护理机构审批流程和环境,进一步促进医疗护理机构发展,现就医疗护理机构的审批和注册提出如下要求:

医护结合组织的定义

医疗护理机构是指具备医疗卫生资格和养老服务能力的医疗卫生机构或者养老机构。

支持养老机构设立医疗机构

1、申请内部设置门诊备案制度等。

养老机构申请在境内设立诊所、卫生所(室)、诊所或者护理站的,应当取消行政审批,实行备案管理。申请人应向当地县级卫生行政部门备案。

2.申请二级及以下医疗机构持有“二合一”证书

养老机构申请设立二级和下级医疗机构(不含急救中心、急救站、临床检验中心、中外合资合作医疗机构、港澳台资医疗机构),并设立“二合一”审批和执业注册。卫生行政部门不再签发《医疗机构设置批准书》。受理医疗机构执业注册申请后,经公示审批后,颁发《医疗机构执业许可证》。

3、申请设立三级医疗机构

养老机构申请设立第三级医疗机构的,应当向所在省、市卫生行政部门提出申请,卫生行政部门应当依法出具《医疗机构设立批准书》。

申请人收到《医疗机构设置批准书》后,应当申请医疗机构登记并提交相关材料。审批通过后,卫生行政部门应当核发《医疗机构执业许可证》。

4、属于社会医疗范畴,享受扶持政策

老年机构设立医疗机构,属于社会医疗服务范畴的,可按规定享受相关扶持政策。卫生及相关部门应及时足额发放补贴,以落实相关政策。

根据有关法律法规,营利性医疗机构应当向市场监管部门登记,社会力量举办的非营利性医疗机构应当向社会服务机构民政部门登记。

支持医疗机构设立养老机构

1、不再实行设立养老机构许可证

各级民政部门不再实施养老机构设立许可证。

具有法人资格的医疗机构申请设立养老机构,不需要设立新的法人或者注册其他法人。

2、社会非营利性医疗机构申请设立养老机构

社会力量举办的非营利性医疗机构申请设立养老机构的,应当依法向县级以上民政部门备案。依法向县级以上民政部门申请批准章程和变更经营范围,并根据修改后的章程在登记证的经营范围内增加“养老服务”等功能表述。

3、社会营利性医疗机构申请内部设立养老机构

社会力量举办的营利性医疗机构申请内部设立养老机构,应当依法向县级以上民政部门备案,并依法向县级以上市场监管部门申请变更登记,在其业务范围中增加“养老服务”等字样。

4、公立医疗机构申请设立养老机构

公共医疗机构申请设立养老机构,应当依法向县级以上民政部门备案。依法向各级编辑部提出调整主要职责和变更登记的申请。机构的主要职责和法人证书的“目的和业务范围”应增加“养老服务和培训”等职能。

此外,医疗机构符合设立养老机构条件的,享受相关建设补贴、运营补贴等养老服务配套政策措施。民政及相关部门应及时足额发放补贴,落实相关政策。

支持建立新的医疗护理机构

申请设立新的医疗护理机构,即同时申请设立医疗机构和养老机构的,应当根据医疗保健机构和养老机构的类型、性质和规模,向卫生、民政或者市场监督管理部门提出申请。

涉及同级相关行政部门的,地方政府服务机构实行“一窗口”管理,实现“前台综合接待、后台分类审批、综合窗口输出”。

没有政府服务机构的,当地卫生行政部门应当会同有关部门建立联合处理机制和运行流程,优化医疗护理机构的市场准入环境。

各省(区、市)卫生行政部门应与有关部门协商,制定统一的制剂说明书,为医疗护理机构申请人提供咨询和指导,方便申请人向有关部门办理行政许可或注册手续。各相关部门应加强工作合作,提高信息共享水平,使申请人只能进入一扇门,最多只能运行一次。

医疗和支持的结合迎来了一个红利期。

近两年来,随着我国老龄化的加剧,养老政策逐步放开,养老市场潜力不断挖掘。今年,国家继续加大对医疗和支持相结合的支持力度。

4月,国务院发布了《国务院办公厅关于促进养老发展的意见》,要求打破发展障碍,完善市场机制,不断完善以家庭、社区、机构和医疗为基础的养老服务体系。

促进现有医疗卫生机构和养老机构的合作,充分发挥它们的互补优势,简化医疗护理机构的设立流程,实行“一个窗口”的办法。

5月29日,总理主持召开国务院常务会议,提议放宽准入,引导社会力量广泛参与社区养老服务。

鼓励发展具有全日制、日托、上门服务等综合功能的社区养老机构,并在租金、水电价格等方面给予优惠政策。依托“互联网”在附近提供“点菜”便捷养老服务,支持连锁、综合、名牌运营。

可见,无论是在养老机构设立诊所等医疗机构,还是在医疗机构设立养老机构,政策都会给予最大限度的支持,启动过程会更加简化,养老市场也会进一步放开。

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