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当前位置:苍龙信息门户网 财经每经专访北京大学国家发展研究院党委书记兼副院长余淼杰:“自由
2019-11-08 14:24:21

每个记者:杨欢·余睿,每个编辑:曾建辉

在纽约联合国总部的中国馆,悬挂着一幅名为“互动世界”的画,暗示着中国与世界的关系。在过去的70年里,新中国实现了从封闭、半封闭到全面开放的伟大转折,不仅让本国经济腾飞,也让世界其他经济体受益。

扩大开放的政策正在坚定不移地深入推进。8月26日,新一轮自由贸易试验区获得批准,形成了“1 3 7 1 6”的新格局。预计18个省将在“竞争发展”中探索更多新的开放措施。

北京大学国家发展研究所副所长、党委书记俞妙杰认为,当前,世界经济格局正处于深刻调整时期,经济全球化正经历曲折。积极构建全面开放的新模式,不仅体现了中国对外开放的魅力、对外开放的信心和大国的责任,也有助于增强中国经济的韧性。

在接受《国家商报》记者独家采访时,他表示:“一个庞大而完整的国内市场是中国经济未来最大的潜力。它将取代“相对较低的劳动力成本”,成为我们在新时代最显著的比较优势。于淼杰说。

“点、线、面”逐步推进对外开放

Nbd:从开放的角度来看,你如何理解新中国成立70年来的成就?FTZ在这方面扮演什么角色?

俞妙杰:首先,过去30年的成就非常值得一提,因为从1949年到1978年,虽然我们没有进行改革开放,但国家已经建立了一个完整的工业体系,一个门类、品种和制度齐全的工业体系,这也为我们今天的改革开放奠定了坚实的基础。这是前提。

从1978年到现在,我认为“对外开放”可以分为三个阶段:第一阶段是从1978年到1992年,更确切地说是从1978年到2001年的广度开放;到2017年,这是深度开放的阶段。2017年后,它将进入全面开放阶段。

中国对外开放的进程实际上经历了一个从点到线、从线到面的渐进过程。20世纪80年代初,国家开放了深圳等四个港口城市,这是一个非常明显的“点”开放。到1980年代中期,已经重新开放了14个沿海港口,并指定了6个经济三角洲。对外贸易的开放被从一点推进到另一点。自1992年以来,中国中部和东部几个省设立了国家级高新技术开发区,对外开放从沿海扩大到更广阔的地区。加入世贸组织后,中国已经建立了60多个出口加工区。

经历了全球金融危机的考验后,中国首个自由贸易试验区于2013年9月在上海挂牌成立。此后,先后在广东、四川等地建立了两批自由贸易区。“1.37”开放模式也是深度开放阶段最重要的事情之一。仔细看看现在的18个自由贸易区,所有沿海省份都包括在内,包括黑龙江、广西、云南等边境省份,所以基本上也是一个点、线、面逐步推进的过程。

全国广播公司:从上海到18个省,FTZ的建设不断扩大。你如何看待“更多花”的情况?他们能否在“竞争发展”中尝试更多新的开放措施?

俞妙杰:可以看出,目前沿海各省市基本上都有自由贸易区。中西部地区的河南、陕西、四川和云南也建立了自由贸易区。为什么这些省份在中西部地区建立自由贸易区?我的理解是,这些地区可能会建立自由贸易机场。当然,最重要的自由贸易港是海港,但也可能包括机场。例如,成都、Xi和郑州具备建立自由贸易机场的初步硬件条件。随着时间的推移,建立自由贸易机场是可能的。

至于未来18个自由贸易区能否在“竞争发展”中探索新的开放措施,我认为自由贸易区不仅要研究一些可以复制和推广的共同特征,还要创造一些不需要根据当地情况和当地条件复制或推广的“个性”。这些“个性”是每个自由贸易区独特的比较优势。例如,沿海地区具有沿海地区的优势,边境地区具有边境地区的优势,内陆地区具有“陆上丝绸之路”连接的优势。从各地区的比较优势出发,结合自身特点进行差异化发展。

如果端口成功,它将为其他区域提供一个模型。

全国广播公司:在所有自由贸易区中,上海自由贸易区毗邻香港的新区非常特殊。根据此前公布的总体规划,将建设一个“高度开放”的经济特区。你如何理解临港的特色?这对整个FTZ测试意味着什么?

余妙杰:在我看来,这是因为当前的自由贸易区建设更多的是贸易便利化,而不是贸易自由化。因此,在香港附近建立新区,不仅要从贸易便利化入手,还要促进金融创新和人才流动。

在18个自由贸易区中,上海是一个非常独特并做出突出贡献的地区。我们可以看到,这是唯一一个分三步逐步推进的自由贸易试验区(注:从2013年建立到2015年扩张,再到新临港区建成)。如果新临港区试点成功,上海自由贸易试验区模式将是其他17个自由贸易区的发展之路,也可能为下一步在其他地区建设新的自由贸易试验区提供一个模式。

NBC:在上市后的过去一个月里,临港集团先后宣布了“大礼包”,其中包括财务和人力资源。有人把临港视为上海新时期发展的“王牌”。你认为临港能以什么方式加速突破,更好地发挥“王牌”作用?

俞妙杰:临港新区在金融创新和引进外资方面有很多创新。特别是在金融创新方面,应该努力建立五个中心。央行行长易纲之前也提到了这五个中心,即把上海自贸区建设成金融资产配置中心、金融资产风险管理中心、金融资产技术创新中心、金融人才引进中心和商业环境服务中心。这些都是应该取得突破的领域。

在引进外来人才方面,首先要为外来人才提供一个绿色通道,不受户籍等方面的限制。与此同时,外籍人才也应在薪酬待遇、家庭安置等方面积极合作。,并提供更有利的条件。

“自由统一的国内市场”不远了。

node月29日,上海自贸区将迎来挂牌六周年的重要节点,备受关注。你刚才说,建立全面开放新模式的一个重要方面是“优先发展粤港澳和海湾”。为什么广东、香港、澳门和海湾的建设是“优先”而不是上海?

于淼杰:强调“粤、港、澳、湾优先发展”是基于当时的环境,并不意味着上海不重要。

从长远来看,“一带一路”的共建必须两条腿走路。“陆上丝绸之路”的合作和“海上丝绸之路”的共建必须得到加强。两者都不能忽视。然而,从短期来看,中国与“海上丝绸之路”沿线国家,特别是东盟10国的合作,具有良好的经贸基础、大规模的直接投资、相似的文化等诸多优势,有利于中国自身的经济结构调整和促进区域合作。基于这一背景,当前应优先发展“海上丝绸之路”,粤港澳和大湾地区是连接“海上丝绸之路”的“桥头堡”,尤其是东盟十国。从这个角度来看,广东、香港、澳门和大湾地区非常重要。

与此同时,我们还应加快完成《区域全面经济伙伴关系协定》。当前,国际经贸摩擦加剧,一些国家奉行贸易欺凌和贸易单边主义。在贸易保护主义盛行的背景下,促进区域经济合作尤为重要。区域经济合作的重点之一是rcep,也就是我们通常所说的“东盟10 6”。16个成员国的国内生产总值为21万亿美元,约占全球国内生产总值的30%。一旦协议签署,rcep将成为世界上最大的工会。

以上海自由贸易区为主导的长三角地区,在促进日韩经贸合作方面发挥着不可替代的作用。因为长江三角洲离日本只有一条水,而且离韩国比较近,所以贸易很方便。目前,我们与日韩的双边贸易已经达到7%以上,因此上海自由贸易区的作用是不可替代的。

国家广播公司:十年前,你发表了一篇题为“关上大门,打开冰山”的文章今天,我们离“一个自由统一的大市场”还有多远?如何加快FTZ“冰山融化”?

俞妙杰:当时,国内贸易成本太高,地区间贸易壁垒太高。经过十年的发展,地区间的贸易壁垒大大减少,贸易便利化大大改善。应该说,中国离“自由统一的国内大市场”不远,甚至已经在一定程度上形成了一个大市场。例如,从2013年至今,18个自由贸易试验区在降低贸易成本、促进贸易和投资便利化方面做了大量工作。

贸易成本的降低可分为有形和无形两部分:一方面,有形贸易成本,政府实施了减税和减费,如交通运输,并取消了许多公路收费;另一方面是无形贸易成本。在过去的十年里,由于信息产业的发展,从互联网到互联网已经取得了不断的进步,使得企业和普通人做生意非常方便。类似电子商务中心的贸易模式的出现极大地促进了贸易便利化。

如前所述,一个庞大而完整的国内市场是中国未来经济的最大潜力。它将取代以前劳动力成本相对较低的比较优势,成为我们新时期最显著的比较优势。

国家商业日报

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